2021年6月获批国家级专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点以来，山东省知识产权局全面加强行政裁决工作，在全省10个市同步开展了省级试点，大幅压缩办案时限，提升办案质效。2022年全省办理专利纠纷案件2547件，同比增长77%，其中作出行政裁决决定的案件394件，数量位居全国首位，平均办案周期不到40天，省、市典型经验做法连续两年被国家知识产权局与司法部联合发文推广，国家专利行政裁决试点推进会在山东省召开，行政裁决试点工作取得了显著成效。



一是制度体系更加健全

修订出台地方性法规《山东省知识产权保护和促进条例》，进一步明确了专利行政裁决的表述。形成省政府规章《山东省专利行政裁决和调解办法》修订草案。制定印发《专利侵权纠纷行政裁决工作规程》，细化专利行政裁决程序性和实体性标准。印发《山东省专利侵权纠纷行政裁决案件繁简分流暂行办法》，全面推行繁案精办、简案快处。建立了案件送达信息网上公告制度、专利行政裁决与专利确权程序衔接机制、跨区域专利侵权纠纷案件行政裁决机制、信息报送制度等一系列制度规范，全面构筑了专利侵权纠纷行政裁决的法规制度体系。


二是综合保障更加有力

省委省政府将专利侵权纠纷行政裁决纳入省对市高质量发展考核指标体系。多次召开全省专利行政裁决工作推进会。召开新闻发布会，发布专利行政裁决典型案例。完成行政裁决网上审理庭建设，出台了《专利侵权纠纷行政裁决案件线上口头审理办法》，在全省范围内实现了立案、文书送达、口头审理全流程线上办理。印发技术调查官选聘和管理办法，聘任技术调查官专业覆盖多个专业领域，涵盖山东省“十强产业”。持续开展知识产权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设工作。依托各快速协同保护机构的专业技术优势，为专利侵权判定提供咨询意见，在全省形成了以技术调查官制度为主，知识产权纠纷检验鉴定、侵权判定咨询为辅的技术支撑体系，全方位保障行政裁决的专业精准程度。


三是裁决流程更加优化


全面推行“1+5”工作机制，在畅通受理渠道、再造工作流程、主动调查取证、实行委托执法、加强业务指导等方面精准发力、创新突破。制作《专利纠纷行政裁决告知书》，在法院、人民调解委员会、专业调解组织落实专利侵权纠纷行政裁决告知制度。建立省市县所四级联动处理机制，在基层市场监管所建立知识产权保护服务站，开展专利行政裁决案源受理、文书送达和现场调查。在偏远县区局设立专利侵权纠纷行政裁决巡回口头审理庭，便于当事人维权。全面推行立案登记制、先行调解制和无争议事实记载制度，简化立案手续，优化口头和书面审理机制，大幅压缩了办案时限。


四是衔接协调更加顺畅

与国家知识产权局复审无效部建立了专利侵权纠纷行政裁决与行政确权衔接机制，2022年完成联合审理案件44件。省知识产权局与省法院签订了合作框架协议，统一行政裁决与司法裁判标准，完善诉调对接机制，2022年完成知识产权纠纷行政调解司法确认158件。与省司法厅联合对全省专利侵权纠纷行政裁决工作突出集体、个人进行了通报表扬。加强专利行政裁决协作，牵头沿黄九省区建立了黄河生态经济带知识产权保护协作机制，青岛等胶东五市市局共同签署一体化协作协议，在案件线索移送、协助调查执行、侵权判定互认、共享知识产权侵权纠纷检验鉴定技术机构和资源等方面加强协作。